«Резонансные» ДТП продолжают происходить, патрульные регулярно устанавливают суточные рекорды по «отлову» нетрезвых водителей, но после каждого громкого случая все почему-то заканчивается только на этапе обещаний «разобраться и жестко наказать». Но можно ли только повышением штрафов и увеличением сроков лишения водительских удостоверений навести порядок на дорогах? Дорожная безопасность – это комплекс, который состоит из многих компонентов. Поэтому сейчас, чтобы не обобщать, мы сконцентрируемся на вопросах подготовки и выпуска на дороги водителей.
Какие проблемы сейчас есть в этой отрасли, и как их можно решить, мы спросили в Александра Зерщикова, руководителя одной из автошкол, соавтора законопроектов по безопасности дорожного движения.
AUTO.RIA: Александр, насколько качественной (или наоборот) можно считать существующую систему подготовки водителей в Украине?
Александр Зерщиков: Большинство современных автошкол в Украине уже давно не обучают учеников, они просто готовят их к экзамену, или к дорогам, которых не существует. И поэтому многие люди, не обладая элементарными навыками вождения, выезжают на дорогу и не имеют возможности безопасно управлять автомобилем и эффективно взаимодействовать с другими участниками движения.
AUTO.RIA: можно ли приблизить обучение к практике, то есть избежать такой «подготовки к экзамену»?
Александр Зерщиков: Здесь есть ряд проблем, которые нужно ликвидировать поэтапно. Одна из них – отсутствие четкого требования посещать все занятия по изучению ПДД. Человек может заболеть, уехать в командировку, и пропустить несколько занятий, но дата окончания курсов от этого не изменится. Чтобы предотвратить это, стоит вводить карточку, на которой аккредитованная автошкола будет ставить отметку возле каждой прослушанной темы.
Пока ученик не прослушает все обязательные темы по ПДД, безопасности движения, и т.п., и не сдаст зачет в автошколе, к теоретическому экзамену его не допустят. Такая карта позволит слушателю обучаться по индивидуальному графику и посетить все темы в удобное время. Дополнительно следует закрепить, что прослушать все лекции человек обязан, например, в течение 6 месяцев. Такое решение позволит ученикам, если их не устраивает качество обучения, записаться к другому преподавателю — или вообще в другую автошколу. Это позволит качественно конкурировать преподавателям и автошколам.
К практическому обучению вождению можно будет перейти только после получения всех отметок по теоретической части, по схожему принципу – карточка, в которой нужно получить печати в каждой графе, которая соответствует изучению тех или иных приемов вождения автомобиля, таких, как движение в городском трафике, ночное вождение и т.п. Аналогично, кандидаты в водители будут иметь возможность выбирать автошколы с более современными автомобилями, опытными инструкторами, а автошколы смогут конкурировать, предлагая лучшие условия.
Когда кандидат в водители «проехал» обязательное время и выполнил все упражнения, инструктор принимает решение - готов ли ученик к экзамену. Если да – инструктор лично подписывает лист с занятиями, чем разрешает идти на экзамен. За это разрешение инструктор будет нести личную ответственность по следующему принципу: если в течение года в инструктора 50% учащихся не сдали с первого или второго раза экзамен, такой инструктор направляется на переаттестацию или у него аннулируется лицензия. И главное, что не будет уже одинаково для всех 40 часов вождения на категорию «В». Мы же с вами понимаем, кому необходимо 40 часов вождения, а кому-то и 60 часов мало. А сегодня автошкола каждому ученику предоставила обязательных 40 часов — и все, айда на экзамен. Никакой ответственности инструктора или автошколы за некачественное обучение!
Еще одна важная проблема – кадры. В законодательстве нет прямого требования относительно профильного образования для преподавателей ПДД или инструкторов по вождению. Есть лишь общие условия – наличие водительского удостоверения и высшее или среднее специальное образование. Да и заведений, которые бы готовили специалистов именно для автошкол нет. Итак, будущих водителей в основном учат самоучки, то есть результат зависит исключительно от личных качеств отдельно взятого преподавателя или инструктора.
Также отмечу, что сейчас не существует единой современной эффективной методики обучения. Это приводит к тому, что мы с вами часто видим, как водители не умеют правильно проехать перекресток, особенно с движением по кругу, или не умеют безопасно разворачиваться на дороге, правильно выбирать дистанцию.
Поэтому, скажем, в рамках Государственной программы по повышению безопасности дорожного движения, стоило бы создать независимый центр обучения преподавателей/инструкторов и экзаменаторов, с одновременным введением периодических (каждые 3-5 лет) курсов повышения квалификации, которые будут проводить аккредитованные учебные заведения с обязательной сдачей экзаменов, в том числе по педагогике и практике обучения вождению. В таком центре экзаменаторы смогут обмениваться мнениями, эффективно ли работает методика обучения, предоставлять рекомендации по усовершенствованию учебных программ, чтобы еще лучше готовить будущих водителей.
AUTO.RIA: Можно ли усовершенствовать этап приема экзаменов? В частности, практическую часть, ведь именно там есть кто-то, уполномоченный сказать свое «да» или «нет», то есть принять решение о готовности человека к самостоятельному управлению авто на дороге...
Александр Зерщиков: В Финляндии экзаменаторы говорят: «У нас может с первого раза не сдать экзамен человек, который все умеет. Но мы не выпустим на дорогу водителя, который чего-то не знает. Экзаменатор точно поставит «НЕ сдал» человеку, который допускает ошибки или не ориентируется в Правилах! Экзамен – это черта, которую довольно трудно пройти!». В Украине, к сожалению, такой черты нет. Потому что экзаменаторов так же никто не учит принимать экзамен, как и инструкторов не учат проводить занятия.
Какие решения я вижу в этом вопросе: принять четкую методику приема экзаменов, в частности по практическому вождению, где бы обязательно присутствовали: проверка знаний о транспортном средствое, выполнение определенных фигур на площадке, участие в дорожном движении в населенном пункте не менее 40-ка минут.
Во время экзамена по вождению экзаменатор должен оценивать навыки претендента, его способность управлять транспортным средством и безопасно участвовать в дорожном движении. Экзаменатор должен оценивать вождение в целом, насколько уверенно кандидат демонстрирует свои навыки, учитывает дорожные и погодные условия, эффективно взаимодействует с другими участниками дорожного движения.
Для избежания спекуляций следует ввести обязательную видеофиксацию практического экзамена. Также, с этой же целью, не будет лишним ввести личную ответственность экзаменаторов: например, если кто-то из водителей, которые ранее сдали экзамен, в течение двух лет создает ДТП – просматривается видеозапись экзамена, и принимается решение – был ли тогда готов человек к безопасному управлению, или нет, если же будут выявлены нарушения – наступит персональная ответственность экзаменатора.
AUTO.RIA: Как упомянутые предложения можно воплотить на практике?
Александр Зерщиков: Сегодня ответственность за безопасность дорожного движения взял на себя Премьер-министр, по инициативе которого была принята «Государственная программа по повышению безопасности дорожного движения» и создан Координационный совет по безопасности дорожного движения. Поэтому все правила обучения водителей и их экзаменация можно изменить одним движением – принять новое постановление КМУ о правилах обучения будущих водителей, где определить главные моменты, которые мы здесь обсуждали. В таком постановлении описать правила и методику приема экзаменов с видеофиксацией, определить кто и за что отвечает в этой сфере.
Интересно и то, что такие требования прописаны в Соглашении с ЕС, но правительство и МВД игнорируют требования, которые поставила перед Украиной Европа в сфере обучения водителей и приема экзаменов. Для нового постановления КМУ никаких изменений в законы Украины вносить не нужно, поэтому все это можно принять в течение 1-2 недель. Ну и напоследок: нельзя забывать о коррупции в этой сфере. Если бы сегодня господин Премьер объявил войну коррупции при приеме экзаменов, мы уже завтра мы бы получили совсем других новых водителей с более глубокими знаниями, а это 500 тысяч человек ежегодно!
А пока система остается без изменений, если вы намерены получить водительское удостоверение - внимательно выбирайте автошколу и инструктора. Так как от их базовых качеств будет зависеть ваша безопасность на дороге в будущем!
Прокомментируйте первым